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    合陽縣人民政府關于印發全民健身實施計劃(2021-2025年)的通知
    索引號: 016032410-30/2022-1018006 公開目錄: 合政發 發布日期: 2022年10月18日
    主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
    有效性: 有效 公開時限: 長期公開
     

    合政發〔2022〕20號

    各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各工作部門、直屬機構,洽川風景名勝區、經濟技術開發區管委會:

    現將《合陽縣全民健身實施計劃(2021-2025年)》印發給你們,請認真貫徹執行。

    合陽縣人民政府

    2022年10月11日

    合陽縣全民健身實施計劃(2021—2025年)

    為深入貫徹全民健身國家戰略,進一步提高全縣人民的身體素質和健康水平,依據國務院《全民健身計劃(2021-2025年)》(國發〔2021〕11號)、《陜西省全民健身實施計劃(2021-2025)》(陜政發〔2022〕9號)和《渭南市全民健身實施計劃(2021-2025)》,結合我縣實際情況,特制定本實施計劃:

    一、總體要求

    (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記關于體育的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神,堅持以人民為中心,堅持高質量發展,牢固樹立新發展理念,落實全民健身和健康中國國家戰略,加快構建更高水平的全民健身公共服務體系不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化體育健身需求,加快體育強縣建設,為奮力譜寫合陽高質量發展新篇章作出貢獻。

    (二)發展目標。到2025年,人民群眾體育健身意識普遍增強,體育鍛煉人數大幅增加,城鄉居民身體素質持續提高,全民健身公共服務體系進一步完善,體育社會組織充滿活力,體育賽事活動全民參與,科學健身素養顯著提高,全民健身跨界融合深入推進,全民健身數字化治理效能更加凸顯,全縣人均體育場地面積達到3平方米,經常參加體育鍛煉人數占比達到45%以上,城鄉居民《國民體質測定標準》合格率達到92.3%,公共體育場館設施覆蓋率達到100%,體育社會組織達到28個,全縣創建市級體育傳統特色學校15所,每千人擁有社會體育指導員5名。

    二、主要任務

    (三)推動全民健身設施高質量發展。繼續加大群眾身邊的體育設施建設力度,村級農民體育健身工程在全覆蓋的基礎上進一步更新換代。加快推進社區體育健身器材智能化提檔升級,推動智能健身房和社區智慧健身中心建設,城市社區“15分鐘健身圈”功能更加完善??h、鎮、村分別達到縣級“七個一”、鎮級“三個一”、村級“三個一”標準(附件1)。認真落實全民健身設施建設補短板五年行動計劃,合陽縣各鎮、街“十四五”全民健身場地設施補短板工程任務年度分解表(見附件2),實現逐年銷號。重點加強體育公園、健身步道、自行車騎行道、全民健身中心(小型體育綜合體)、戶外運動公共服務設施等場地設施建設,建成一批社會足球場、多功能運動場等便民利民體育設施,督促鎮(街)落實對農村器材場地的維護和管理。繼續提升完善洽合路、沿黃公路全民健身長廊健身功能。新建居住區要按室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的標準配建公共健身設施,并納入新建住宅項目規劃和設計方案審查及施工圖審查,驗收未達標不得通過規劃核實合竣工驗收備案。到2025年,累計建成健身步道365公里、新建和改擴建體育運動公園3個,新建多功能健身場地3個、新建社會足球場地12個。加強全民健身設施管理利用,公共體育設施全部向社會免費或低收費開放,具備開放條件的學校、機關、企事業單位體育場地設施向社會全面開放。鼓勵社會力量承接公共體育場館運營管理,拓展服務內容,不斷提高設施使用率和服務質量。鼓勵第三方開發、使用智能化、網格化和信息化的科學健身場館平臺,提供場館預訂、私教預約、運動社交、科學指導、賽事報名、管理監督等服務。加強全民健身設施等全民健身工作數據統計分析利用。(責任單位:縣發展和改革局、縣行政審批局、縣教育局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣水務局、縣體育局、各鎮(街))〔以下各項任務均需各鎮(街)承擔,不再列出〕

    (四)豐富全民健身活動服務內容。繼續打造全民健身精品賽事,不斷豐富本縣的體育賽事,爭取承接全國、全省、全市群眾品牌賽事活動。積極參加省級足球三級聯賽和籃球、羽毛球城際聯賽等。緊抓市承辦省十八運會機遇,爭取承辦部分賽事,嚴格落實“簡約、安全、精彩”辦會要求,積極籌備各項工作。創新開展“我要上省運”系列賽事活動,積極參加、承辦市第十四屆、十五屆運動會賽事項目,繼續開展迎新年越野賽、“千村百鎮·美麗鄉村”籃球賽、“詩經合陽”洽川釣魚邀請賽等品牌賽事。鼓勵鎮(辦)開展“一鎮一品牌,一鎮一特色”全民健身賽事創建活動,持續釋放“后全運”效應。按照因地制宜、小型多樣、就近就便的原則,引導機關團體、企事業單位、鎮(辦)、行政村(社區)為單位,創新舉辦“社區運動會”,引領推動社區體育健身活動普遍化、常態化、多樣化,發揮體育強身健體、愉悅身心、增進交流等功能,助力和諧社區建設。推廣特色健身項目,推廣普及“三大球”賽事組織活動,將工間操、跳繩、自行車、門球、傳統武術、健身氣功等普及程度高、群眾基礎好、趣味性強的自主健身項目優勢轉化為賽事成果,惠及更多群眾。(責任單位:縣體育局、縣民政局、縣文化和旅游局)

    (五)提升科學健身指導服務水平。貫徹落實“健康中國2030”規劃綱要,優化體質促進項目,加強體育運動指導,推廣運動處方,倡導合理膳食和科學運動,探索建立“運動促進健康新模式”,構建科學合理的運動指導體系,鼓勵體育訓練、醫療、保健等各類機構提供健康咨詢、運動康復等服務,鼓勵社會資本興辦康養、運動康復等機構。廣泛推行《國民體質測定標準》,提升縣級國民體質監測站服務水平。加大與各類醫院合作,整合資源,組建縣級科學健身指導專家智庫。組織動員體育領域專家、優秀運動員、教練員、社會體育指導員、體育健身達人等積極參與科學健身指導服務,利用網站、電視、微信公眾號、短視頻或直播平臺等發揮明星引領效應,傳播科學健身方法,提高科學健身水平,倡導健康生活方式。全面推廣《國家體育鍛煉標準》,開展達標測試活動,依托線上平臺,廣泛開展科學健身講堂,推廣《全民科學健身 100 招》。繼續做好體育健康行“五進”(進機關、進社區、進鎮村、進學校、進企業)活動,指導群眾廣泛開展居家健身。(責任單位:縣衛生健康局、縣體育局、團縣委)

    (六)強化體育社會組織服務能力。健全體育社會組織體系,發揮縣體育總會作用,完善縣、鎮(辦)、村(社區)三級全民健身組織網絡,推動體育社會組織網絡向基層和不同人群覆蓋延伸,推動體育社會組織社會化、市場化、實體化、規范化、專業化。推動《關于加強新時代體育社會組織建設的意見》《關于促進和規范社會體育俱樂部發展的實施意見》落地。鼓勵體育社會組織積極承接相關公共服務事項,扶持體育社會組織舉辦全民健身賽事活動,激發體育社會組織內生發展動力。加強體育社會組織自身建設,注重發展質量,優化隊伍結構,開展技能培訓,提高專業化服務水平。(責任單位:縣體育局、縣民政局、縣行政審批局)

    (七)積極推動各類人群體育協調發展。全力推進青少年體育發展,持續加強少兒體校、青少年體育俱樂部、體育傳統特色項目學校、青少年戶外營地、青少年活動中心等平臺建設。繼續推進陽光體育運動,打造學校、社區、家庭“三位一體”的青少年體育活動模式,基本實現青少年熟練掌握1-2項體育運動技能。實施青少年體育活動促進計劃,推動青少年體育“健康包”工程,開展針對青少年近視、肥胖等問題的體育干預。保障學生校內、校外每天體育活動時間不少于1小時。辦好青少年賽事活動,每年要舉辦青少年年度運動會,各學校每年要舉辦學生春秋季運動會。完善老年人公共體育服務保障體系,逐步形成并完善老年人體育組織網絡,實現縣級全覆蓋,提高健身器材設施、健身場所適老化程度,舉辦適宜老年人參加的賽事活動,鼓勵老年人有組織開展健身活動。構建殘疾人公共體育服務康復體系,進一步完善公共體育設施無障礙環境,實施“助殘健身工程”,指導和幫助殘疾人參與健身和康復活動,支持舉辦適宜殘疾人參加的體育賽事,開展殘健融合體育健身活動。積極開展職工、農民、婦女、幼兒等人群體育工作,推動將外來務工人員公共體育服務納入屬地供給體系。推動政府部門、事業單位、國有企業建設購置健身場地設施,建立健身組織,滿足職工健身需求。加大對社區矯正人員等特殊人群的全民健身服務供給,使其享受更多社會關愛。(責任單位:縣體育局、縣教育局、縣民政局、縣殘聯、縣直機關工委、縣總工會、縣婦聯)

    (八)大力推進全民健身文化發展。發揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統美德、傳承人類優秀文明成果和提升合陽文化軟實力等方面作用,營造參與體育健身、擁有強健體魄的社會氛圍。樹立合陽體育文化價值理念,加快推進運動項目文化、賽事文化、場館文化等體育文化建設,啟動體育文化精品建設工程,挖掘體育文化多元價值。加強對合陽體育歷史底蘊及民間、民俗體育文化遺產的保護和推廣。加強全民健身工作宣傳,整合宣傳資源,開展經常性公益宣傳,形成全民健身宣傳工作合力,營造全民參與的濃厚氛圍。(責任單位:縣委宣傳部、縣體育局、縣文化和旅游局)

    (九)推進全民健身融合發展。全面落實體教融合發展,加快體育傳統特色學校、少兒體校和青少年俱樂部建設,堅持“一體化設計、一體化推進”,構建體育和教育部門整合資源、共同組織、統一注冊、成績互認的青少年競賽體系,形成良性競爭、優勢互補、開放參與的青少年體育賽事氛圍。推進體衛融合發展,建立體育和衛生健康部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式,推動社區醫院和體質測定指導站融合發展,到2025年,全縣“體衛融合”試點單位達到2家以上。加快實施體旅融合發展,深入推進“體育+旅游”發展模式,加大資源整合和產業融合力度,加快國家體育產業聯系點項目建設,推進合陽-黃河沿岸全民健身體育休閑長廊、梁山-武帝山登山步道、合陽南社秋千谷等項目建設,形成一批有競爭力的體育健身服務企業。加大扶持社會力量興辦體育健身休閑產業,規劃建設運動休閑聚集區,大力發展體育旅游業和體育綜合體,為不同人群提供多種需求的健身服務。大力發展冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動、健身氣功養生等新興業態,利用城市大型商場或廢舊廠房、閑置空間打造體育綜合體。持續擴大體育消費,以開展國家體育消費試點城市建設為契機,加大資金扶持力度,創新消費產品,優化消費環境,激發消費活力。(責任單位:縣體育局、縣發展和改革局、縣衛生健康局、縣教育局、縣文化和旅游局、縣財政局、縣行政審批局)

    (十)推動全民健身智慧化發展。推動全民健身設施、器材和場館智能化升級。到2025年,至少建有2處智能化室外健身路徑(步道),建有 1 個社區智慧健身中心,縣級公共體育場館智慧化實現全覆蓋。鼓勵社會參與、社會投資,促進全民健身科技創新平臺和科學健身指導平臺建設,推動健身俱樂部智慧化服務水平提升。持續提高市體育中心智慧化管理水平,建設縣級全民健身公共服務平臺,將全縣公共體育場館、全民健身場所、體育社會組織、社會體育指導員及健身指導、體質監測、賽事活動等各類資源納入健身服務平臺,開展線上場地預約租賃、活動宣傳報名、健身培訓指導、互動交流等服務。(責任單位:縣體育局、縣科協)

    三、保障措施

    (十一)加強組織保障。堅持黨委領導、政府主導、部門協同、全社會共同參與,強化全民健身組織架構。健全完善縣級全民健身工作聯席會議制度,定期研究解決全民健身發展中的重大問題,促進各相關部門(單位)分工協作,推動全民健身重大政策落實落地。強化縣域全民健身公共服務職能,落實主體責任,完善監管制度??h級以上政府及其有關部門對在全民健身工作中做出突出貢獻的組織和個人,按照有關規定給予表彰、獎勵。(責任單位:縣人力資源社會保障局、縣體育局)

    (十二)優化人才保障。加強與高等院校和體育科研機構的合作,深入推進全民健身智庫建設,開展全民健身理論研究、現狀調查、運動促進健康等工作。建立健全全民健身人才引進與培育制度,加強對社會體育指導員培訓機構的扶持力度,支持社會體育指導員協會發展,壯大指導員隊伍,完善激勵保障機制。(責任單位:縣人力資源社會保障局、縣體育局)

    (十三)加強安全保障。加強對健身設施的安全運行監管,確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制,遵循“誰主管、誰監管”“誰辦賽、誰負責”的原則,落實全民健身賽事活動監管責任,制定安全工作方案和應急預案,強化賽前、賽中、賽后監督管理,實施安全風險評估。建立戶外運動安全分級管控體系,運用“互聯網+監管”平臺,加大全民健身賽事活動執法監察力度。建立體育部門牽頭,宣傳、公安、交通、文旅、衛健、應急、市場監管、信訪、氣象、消防等部門參與的賽事安全協同工作機制,建立賽事活動“熔斷機制”,形成齊抓共管賽事安全的工作格局。(責任單位:縣體育局、縣應急局、縣公安局、縣衛生健康局、縣市場監管局)

    (十四)強化實施保障。加大財政對全民健身公共服務的投入力度,縣政府繼續將全民健身事業經費列入本級財政預算,保障健身設施建設、群眾賽事活動、組織體系建設、健身指導宣傳等經費需要。支持重點項目建設,加強對體育彩票公益金使用的監督管理,確保主要用于全民健身事業。拓寬社會投入全民健身事業渠道,促進社會資本參加公共體育設施的建設和運營管理。定期開展第三方評估和社會滿意度調查,將評估結果納入全民運動健身模范縣、全國文明城市、衛生城市等創建活動中。(責任單位:縣體育局、縣財政局、縣委文明辦)

    附件:1.陜西省市、縣、鎮、村公共體育設施配置標準

    2.合陽縣各鎮、街“十四五”全民健身場地設施補短板工程任務年度分解表

    附件1

    陜西省市、縣、鎮、村公共體育設施配置標準

    一、市級“六個一”標準

    各設區市建成一個體育場、一個體育館、一個游泳館、一個市級全民健身活動中心(室內、室外體育場地總面積不低于4000平方米,其中室內體育場地面積不低于2000平方米)、一個國民體質監測中心、一個體育公園。

    二、縣級“七個一”標準

    各縣(區、市)建成一個體育場、一個體育館、一個縣級全民健身活動中心(室內、室外體育場地總面積不低于2000平方米,其中室內體育場地面積不低于1000平方米)、一個游泳館(室內游泳池)、一個國民體質監測站、一個體育公園、一批健身步道(總里程不低于300千米)。

    三、鎮級“三個一”標準

    各鎮(辦)配備一個帶看臺的燈光籃球場或社區全民健身活動中心(室內、室外體育場地總面積不低于1000平方米,其中室內體育場地面積不低于300平方米)、多功能運動場地、一個小型室內健身房或室內多功能活動室、一套健身器材。

    四、村級“三個一”標準

    每個行政村配備一個室外籃球場、一個室內多功能活動室(乒乓球或棋牌室)、一套健身器材。

    附件2

    合陽縣各鎮、街“十四五”全民健身場地設施

    補短板工程任務年度分解表

    序號

    指 標

    累計建成健身步道365公里

    新建社會足球場12個

    黃河、渭河、洛河、石川河、溫泉河等干支流及健身步道體育場面積達到135萬平方米

    1

    城關街道辦事處

    合 計

    31

    1

    6.437

    2021年

    64370

    2022年

    6

    0

    0.63

    2023年

    8

    1

    0.83

    2024年

    8

    0

    0.93

    2025年

    9

    0

    0.93

    2

    路井鎮

    合 計

    31

    1

    7.52

    2021年

    0

    75200

    2022年

    7

    0

    0.63

    2023年

    7

    1

    0.83

    2024年

    8

    0

    0.93

    2025年

    9

    0

    0.93

    3

    甘井鎮

    合 計

    22

    1

    3.4320

    2021年

    34320

    2022年

    5

    0

    0.425

    2023年

    5

    0

    0.725

    2024年

    6

    1

    0.725

    2025年

    6

    0

    0.625

    4

    王村鎮

    合 計

    22

    1

    3.6532

    2021年

    36532

    2022年

    5

    0

    0.525

    2023年

    5

    0

    0.625

    2024年

    6

    1

    0.725

    2025年

    6

    0

    0.625

    5

    和家莊

    合 計

    18

    1

    2.7460

    2021年

    0

    27460

    2022年

    4

    0

    0.22

    2023年

    4

    1

    0.32

    2024年

    5

    0

    0.42

    2025年

    5

    0

    0.32

    6

    金峪鎮

    合 計

    23

    1

    3.93

    2021年

    0

    39300

    2022年

    5

    0

    0.425

    2023年

    6

    1

    0.725

    2024年

    6

    0

    0.625

    2025年

    6

    0

    0.725

    7

    百良鎮

    合 計

    18

    1

    2.2672

    2021年

    0

    22672

    2022年

    4

    0

    0.525

    2023年

    4

    1

    0.725

    2024年

    5

    0

    0.625

    2025年

    5

    0

    0.625

    8

    同家莊鎮

    合 計

    27

    1

    5.192

    2021年

    0

    51920

    2022年

    6

    0

    0.425

    2023年

    7

    0

    0.625

    2024年

    7

    1

    0.725

    2025年

    7

    0

    0.725

    9

    洽川鎮

    合 計

    13

    1

    0.907

    2021年

    0

    9070

    2022年

    2

    0

    0.22

    2023年

    3

    0

    0.52

    2024年

    4

    1

    0.42

    2025年

    4

    0

    0.52

    10

    坊鎮

    合 計

    22

    1

    3.1820

    2021年

    0

    31820

    2022年

    5

    0

    0.325

    2023年

    5

    1

    0.525

    2024年

    6

    0

    0.425

    2025年

    6

    0

    0.425

    11

    黑池鎮

    合 計

    22

    1

    3.4500

    2021年

    0

    34500

    2022年

    5

    0

    0.525

    2023年

    5

    1

    0.625

    2024年

    6

    0

    0.725

    2025年

    6

    0

    0.625

    12

    新池鎮

    合 計

    31

    1

    7.53

    2021年

    0

    75300

    2022年

    8

    0

    0.725

    2023年

    7

    1

    0.825

    2024年

    8

    0

    0.925

    2025年

    8

    0

    0.925

           
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