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    合陽縣人民政府辦公室關于印發《2022年度村莊規劃編制工作方案》的通知
    索引號: 016032410-30/2022-1018008 公開目錄: 合政辦發 發布日期: 2022年10月18日
    主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
    有效性: 有效 公開時限: 長期公開
     

    合政辦發〔2022〕64號

    各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府各有關工作部門:

    《2022年度村莊規劃編制工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請按要求認真抓好落實。

    合陽縣人民政府辦公室

    2022年8月23日

    2022年度村莊規劃編制工作方案

    為加快村莊規劃編制,推進鄉村振興戰略實施,按照省市村莊規劃編制相關要求,現就做好2022年村莊規劃編制相關事宜通知如下:

    一、指導思想和目標任務

    以全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化為目標,堅持“以人為本、中心聚集、綠色低碳、鄉土特色”理念,切實改善農村人居環境,保護自然風貌,弘揚傳統文化,突出農村特色,逐步完善縣域村莊規劃編制體系。2022年全縣共完成62個村莊規劃編制(其中自然資源局負責編制10個,其余52個村名單附后)。

    二、編制主體和基本原則

    按照法律法規,村莊規劃編制的主體是城關街道辦、各鎮人民政府,編制過程要注意把握以下原則:

    一是中心集聚。要按照鄉村疏、城鎮聚原則,嚴格控制村莊規模,優化村莊用地布局,有序引導農民建房。

    二是提升功能。要因地制宜,科學布置各項建設,切實解決村莊的配套設施問題,提高村莊服務功能。

    三是彰顯特色。要充分挖掘村莊的自然、人文景觀和風貌資源,塑造具有鄉土特色的村莊風貌。

    四是結合實際。要將村莊劃分為城郊融合類、集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類等類型,明確各類村莊的主要特征及編制指引,杜絕“千村一面”。

    三、編制要點

    (一)規劃依據。以《陜西省村莊規劃編制導則》(試行)、合陽縣國土空間專項規劃、縣域村莊布局規劃、各鎮總體規劃、原有的各類村莊規劃等為依據,并與土地利用總體規劃、風景名勝區總體規劃、野外文物古跡專項保護規劃等其它專項規劃相結合,做好多規融合。

    (二)規劃范圍。原則上以行政村(社區)為界,條件具備可以考慮相鄰行政村成片統一編制。

    (三)規劃期限。依據村莊布局規劃,本輪村莊規劃期限遠期至2030年,近期自行設定。

    (四)編制深度。根據《陜西省村莊規劃編制導則》(試行)要求,結合國土空間規劃、縣域村莊布局規劃和村莊規劃分類確定的村莊發展類型,編制深度嚴格按省編制導則執行,含村莊規劃和村莊設計內容,其中具有一定歷史文化或自然資源稟賦等的特色型村莊,應在此基礎上增加歷史文化保護規劃、旅游發展規劃等內容。

    四、編制流程及時間安排

    (一)組織編制(8月20日至8月31日)。由各鎮(街)牽頭制定村莊規劃編制計劃,原則上優先安排已列為上級村莊規劃編制資金補助的村莊、近期擬列入的各類重點鄉村振興示范村等村莊,并報縣自然資源局備案。按照編制計劃,由城關街道辦、各鎮牽頭組織委托具有乙級及以上級資質的規劃設計單位編制剩余區域內的村莊規劃。

    (二)規劃設計(9月1日至9月30日)。規劃設計單位應在充分調研的基礎上,初步形成村莊規劃草案。各鎮(街)組織村民、規劃設計單位等討論,并形成討論意見。規劃設計單位應做好引導及技術指導,按相關要求及討論意見完成村莊規劃初步方案。

    (三)規劃論證(10月1日至10月31日)??h自然資源局組織各鎮(街)及村委、有關部門、專家對村莊規劃初步方案進行一次或多次技術評審,修改完善方案,出具會議紀要,形成村莊規劃送審成果。

    (四)意見征詢(11月1日至11月30日)。由各鎮(街)將村莊規劃送審成果在街道辦、鎮、村所在地進行現場公示,征求公眾意見,公告期限不少于30天,設計單位根據公眾意見形成村莊規劃報批成果。

    (五)批復實施(12月1日至12月15日)。由各鎮(街)將村莊規劃報批成果報縣人民政府審定、批復后,予以公布實施。在報送前,應當經村民代表會議或者村民會議討論同意。在報送材料中應附具相關意見采納情況及理由。若涉及風景名勝區、文物保護單位村莊規劃編制與審批,按相關法律法規執行。

    (六)成果提交(12月15日至12月31日)。批復的成果由城關街道辦、各鎮、村委聯系規劃設計單位印制,并提交至縣自然資源局,包括紙質文件五套(內含批復文件、請示件、公告照片、村民代表會議或者村民會議意見、公眾意見、專家部門審查會議紀要等)、電子文件一套(文字為word格式,圖紙為jpg、cad格式)。

    五、職責分工

    縣自然資源局:負責指導各鎮(街)組織編制村莊規劃,負責匯總村莊規劃編制工作進展,負責組織村莊規劃初步方案專家部門技術評審、報批成果審核等。

    各鎮(街):負責制定村莊規劃三年編制計劃,負責村莊規劃編制工作進展情況統計上報,配合規劃設計單位做好現場踏勘調研及提供規劃編制所需的基礎資料,負責組織村莊規劃草案討論。配合縣自然資源局做好村莊規劃初步方案技術審查,負責協調村莊規劃與村民之間矛盾,并及時反饋相關部門,負責規劃批前公告、報批、成果提交和批后公布。負責委托具有乙級及以上級資質的規劃設計單位編制,并簽訂合同。各村委負責協調村莊規劃編制與村民之間矛盾,并及時反饋城關街道辦、各鎮,負責組織召開村民代表會議或村民會議,負責村莊規劃成果提交,負責完善村莊管理制度等村規民約,負責村莊規劃建設的組織實施。

    縣考核辦:負責對城關街道辦、各鎮年度村莊規劃編制工作進度進行按月考核。

    縣政府督查室:負責對城關街道辦、各鎮年度村莊規劃編制工作每月進行督查,確保村莊規劃編制工作任務如期完成。

    六、工作要求

    (一)強化組織領導。成立村莊規劃編制工作領導小組,由縣長擔任組長,分管自然資源工作的副縣長任副組長,領導小組下設辦公室,由自然資源局長兼任辦公室主任,具體負責領導小組日常工作。各鎮(街)、各有關部門要從全局的高度充分認識村莊規劃編制的重要性,成立專班,進一步加強組織領導。

    (二)健全工作機制。建立鎮政府主導、上下聯動、多部門多專業協同、村民參與、專業力量支撐的高效協作工作模式和機制。切實加強對村莊規劃編制工作的領導,定期聽取規劃編制工作情況匯報,研究解決規劃編制中的矛盾和問題,對編制的村莊規劃進行科學論證,確保村莊規劃符合實際并能落地實施。

    (三)加強培訓宣傳。在自然資源局培訓的基礎上,通過電視、報刊、網絡等媒體,廣泛開展村莊規劃建設管理法制宣傳,大力普及村莊規劃設計知識,提高村民依法依規建設意識,強化村民主體地位,引導村民全過程參與村莊規劃、建設、管理和監督。村莊規劃主要內容應由村委會保存并在村莊公共場所公布,以供村民查閱咨詢,保障村民對規劃設計的知情權、參與權、監督權。

    附件:2022年鄉村振興示范村編制名單

    附件

    2022年鄉村振興示范村編制名單

    序號

    鎮(街)

    聚焦提升類(37)

    特色保護類(6)

    整治改善類(5)

    城郊融合類(3)

    拆遷撤并類(1)

    1

    城關街道辦

    賀家咀社區、顧賢村

    郭村社區

    2

    坊鎮

    福德村、清善社區、乾落社區、南岳莊村、趙家村

    街道社區

    3

    路井鎮

    新民社區、南莊社區、西王社區、崔李楊社區、東吳社區

    赤城社區

    4

    甘井鎮

    麻陽社區、佃頭社區、北伍中村

    城后村

    龍泉村

    5

    金峪鎮

    解莊社區、南永寧村、浪后村、皇甫莊社區

    雁村

    6

    新池鎮

    牛莊村、紅星社區、北順村

    7

    黑池鎮

    峪渠村、五豐社區

    團結村、南社社區

    西休村

    8

    百良鎮

    合義村、北馬家莊村、王家洼村、伏蒙社區

    9

    和家莊鎮

    長洼社區、七一村、和家莊社區

    東馬社區

    渠西社區

    10

    王村鎮

    北王村、坊社社區

    運莊社區

    11

    洽川鎮

    莘里村、申東村

    12

    同家莊鎮

    如意村、西同鞮村

    南長益村

    興隆社區、楊家莊村

           
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