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    合陽縣人民政府辦公室關于印發《合陽縣高標準農田建設排查整改工作方案》的通知
    索引號: 016032410-30/2022-1018009 公開目錄: 合政辦發 發布日期: 2022年10月18日
    主題詞: 發布機構: 政府辦 文    號:
    有效性: 有效 公開時限: 長期公開
     

    合政辦發〔2022〕65號

    各鎮人民政府,城關街道辦事處,縣人民政府有關工作部門:

    《合陽縣高標準農田建設建設排查整改工作方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

    合陽縣人民政府辦公室

    2022年9月7日

    合陽縣高標準農田建設排查整改工作方案

    按照《陜西省農業農村廳陜西省水利廳關于印發陜西省高標準農田建設排查整改工作方案的通知》(陜農發〔2022〕56號)及《渭南市高標準農田建設排查整改工作方案》要求,為全面完成高標準農田排查整改任務,切實摸清我縣高標準農田建設現狀,高質量推進后續項目建設,結合我縣實際,特制定本方案。

    一、目標任務

    以習近平總書記關于保障國家糧食安全和加快推進高標準農田建設的重要指示批示精神為指導,堅持問題導向、目標導向,聚焦農民群眾和社會輿論關注的高標準農田建設領域重點、熱點和難點問題,對高標準農田開展一次全面排查,切實摸清問題,建立整改臺賬,實行對賬銷號管理,重點解決好我縣農民群眾在農田水利等方面急難愁盼的突出問題,落細落實高標準農田建設日常監督管理和農田基礎設施管護責任,維護廣大農民切身利益,推動高質量完成高標準農田建設任務。

    二、排查范圍

    我縣“十二五”以來已建成和正在建設的高標準農田建設項目,包括通過清查評估入庫的2011-2018年由自然資源局、水務局、財政局、鄉村振興局、市東雷抽黃工程管理中心組織實施的45個高標準農田建設項目,以及2019年以來由農業農村局立項實施的4個并納入全國農田建設綜合監測監管平臺管理的高標準農田建設項目。此次排查依托全國農田建設監測監管平臺開展,我縣須對錄入監測監管平臺的49個高標準農田建設項目進行排查。

    三、排查內容

    (一)已通過竣工驗收的高標準農田建設項目。全面排查農田灌排、田間道路、電力配套設施等農田基礎設施的質量風險隱患、實際運行和建后管護責任落實情況。一是高標準農田項目建設的農田水利設施(包括但不限于灌溉井、小塘壩、小水池等小型灌溉水源工程,田間灌溉渠道管道,微噴灌、滴灌等高效節水設施,輸水渠道、排水溝及配套構筑物等)是否存在建而不用現象,工程建設過程中是否有偷工減料,部分設施運行是否存在跑冒滴漏“帶病運行”現象,是否存在因損毀未修復、雜物泥沙淤積堵塞不能正常使用情況,是否存在田間灌排設施與骨干工程不配套、不協調、不同步建設等情況。二是項目區內建設的田間道(機耕路)、生產路是否存在“斷頭路”“花花路”等現象,是否存在因超載、碾壓、管護不到位等原因造成路面損毀無法正常使用等情況。三是項目區電力配套設施是否存在無法使用、有井(水)無電、低壓線路私拉亂接等情況。四是項目區是否按要求簽訂管護協議,落實管護主體和責任,明確管護標準,落實管護資金,是否存在建成的工程設施廢棄閑置、被占用或改作其他用途以及群眾反映強烈的其他問題。

    (二)已完工未驗收和正在建設的高標準農田建設項目。全面排查在建項目中是否存在久拖不結、應完工未完工的“半拉子”工程。對照《農田建設項目管理辦法》《高標準農田建設質量管理辦法(試行)》《高標準農田建設項目竣工驗收辦法》等有關要求,重點排查項目質量、項目設計施工、項目竣工驗收,相關主體責任落實是否執行相關規定,嚴查偷工減料等違規行為,堅決杜絕在新建項目中出現工程質量等問題。

    四、進度安排

    農業農村局、水務局、自然資源局、財政局、鄉村振興局等部門要抽調精干力量,開展拉網式排查和整改,通過全國農田建設監測監管平臺“排查整改”模塊,逐個項目填報問題排查情況和整改措施落實情況。

    (一)排查階段(2022年9月-10月)。各部門要對照監測監管平臺的項目清單,逐一查閱相關檔案資料,逐個設施開展實地排查。要廣泛動員各方力量,充分發揮村組干部、基層黨員、農民群眾和管護人員作用,按照排查內容和排查表(詳見附件1),記錄存在問題,并分析原因。排查工作實行月調度,每月月底前上報工作進展。10月10日前完成監測監管平臺項目問題排查的信息錄入、確認、審核,并提交到農業農村局(農建股)報送。

    (二)整改階段(2022年10月-12月)。各部門對排查發現的問題應認真研究,分類施策,逐項目制定有針對性的整改措施,建立完善長效機制,有序推進各項整改工作,確保高標準農田建設項目長期發揮效益。對可立即整改到位的,要立行立改,盡快見效; 對需長期整改的,應制定整改時間表,按計劃推進實施;對于歷史遺留問題,應向縣人民政府報告,及時妥善解決。12月5日前,農業農村局要會同各部門將排查整改工作推進情況及項目整改情況(附件2)報市農業農村局、市水務局,同時在監測監管平臺提交。

    五、有關要求

    (一)統一思想認識。各部門要深刻認識大力推進高標準農田建設對保障國家糧食安全的重大意義,把解決農民群眾急難愁盼的農田水利問題作為為群眾辦實事辦好事維護農民群眾利益的重要舉措,進一步提高政治站位,切實做好高標準農田建設排查整改工作,確保按期完成任務。各鎮(街)要切實落實管護主體責任,按照“誰受益、誰管護,誰使用、誰管護”的原則,進一步加強高標準農田工程建后管護工作,不斷鞏固農田建設成果,確保建成的高標準農田長久持續發揮效益。

    (二)強化組織領導。成立以縣政府分管領導任組長,農業農村局、水務局、自然資源局、財政局、鄉村振興局、各鎮(街)主要負責同志為成員的縣高標準農田建設排查整改工作領導小組。領導小組辦公室設在農業農村局,辦公室主任由農業農村局局長兼任,負責高標準農田建設排查整改工作的組織實施,制定整改方案,明確整改要求和時限,全面排查問題和不足,及時協調解決排查整改過程中出現的難題,確保排查整改工作取得實效。

    (三)開展督導檢查。在各部門排查整改工作中,縣領導小組將對各部門排查整改工作進行抽查,對存在弄虛作假、形式主義等問題的,進行約談問責,并將工作推進、整改落實等情況將納入部門、鎮(街)年度目標責任考核。

    附件:1.高標準農田建設項目問題排查情況表

    2.高標準農田建設項目問題整改情況表

    3.高標準農田建設項目排查清單

    附件1

    高標準農田建設項目問題排查情況表

    排查單位(蓋章):

    項目基礎信息

    (全國農田建設綜合監測監管平臺

    自動提取)

    項目名稱:

    立項年度:

    實施部門:

    竣工年度:

    建成高標準農田面積:

    驗收年度:

    高標準農田與灌區建設情況

    □在大中型灌區內

    所在灌區名稱;

    □不在大中型灌區內

    灌區內高標準農田面積:

    排查結果

    □正常運行項目

    □存在問題項目

    排查問題

    灌溉與排水工程

    □存在建而不用現象

    □工程建設中存在偷工減料現象

    □輸水渠道及配套構筑物存在跑冒滴漏"帶病運行"現象

    □位于大中型灌區的高標準農田項目存在田間灌排設施與骨干不配套、不協調、不同步建設等情況

    囗存在因損毀未修復、雜物泥沙淤積堵塞不能正常使用

    囗水源是否能夠有效保障,設計標準是否符合當地實際情況

    □人為損毀

    □災毀、自然損毀

    口無此類問題

    口其他

    (需注明)

    田間道路工程

    □田間道生產路存在工程質量問題

    □設計不合理,影響機械下地,造成田間道路損毀

    □存在斷頭路“陰陽田”“花花路"“等半拉子"工程

    □因超載、碾壓、管護不到位造成路面損毀無法正常使用

    □災毀、自然損毀

    囗無此類問題

    □其他

    (需注明)

    農田輸配電工程

    □項目區配套電力設施無法正常運行

    □存在有井(水)無電現象

    □低壓電線被私拉亂接

    □無此類問題

    □其他 (需注明)

    工程運行

    管護情況

    □建成的工程設施廢棄閑置

    □建成的工程設施損毀未修復影響正常農業生產

    □建成的農田廢棄、撂荒

    □建成農田被建設占用

    □無此類問題

    □其他 (需注明)

    管護制度落實情況

    管護主體

    口未明確 口縣 口鄉鎮 口村集體 口新型經營主體 口農戶個體

    (需注明)

    管護資金

    □未落實 □省級財政資金 □市級財政資金 □縣級財政資金

    □鄉鎮政府籌資 □村集體籌資 □用戶自籌 口其他

    (需注明)

    管護協議

    口已簽訂

    口未簽訂

    管護標準

    囗未明確

    囗每畝10元以下 □10-20元 □20-50元 □50元以上

    管護標準是否滿足

    口滿足

    囗不滿足

    管護隊伍

    口沒有

    囗有(需注明)

    附件2

    高標準農田建設項目問題整改情況表

    整改單位(蓋章):

    問題項目名稱

    (全國農田建設綜合監測監管平臺自動提取)

    整改狀態

    口未整改(請說明原因)

    口已完成整改

    □正在整改(請填寫預計完成時間)

    □需長期整改

    (原因:口優先列入改造提升(僅限2011-2018年竣工驗收項目)

    口缺少整改資金

    其他__(需注明))

    □無法整改

    原因:項目區土地利用現狀發生變更

    項目區被占用

    口項目區存在司法糾紛

    口其他___ (需注明)

    具體整改措施

    根據排查問題有針對性填報)

    灌溉與排水工程

    (排查的具體問題通過全國農田建設 綜合監測監管平臺

    自動提取)

    田間道路工程

    農田輸配電工程

    工程運行

    管護情況

    管護制度落實情況

    附件3

    高標準農田建設項目排查清單

    序號

    項目名稱

    立項年度

    竣工年度

    驗收年度

    實施部門

    項目區高標準農田面積(畝)

    1

    2

    3

    4

    5

    6

    7

    1

    2011年農業綜合開發存量資金土地治理項目

    2011

    2012

    財政部門

    9,000.00

    2

    2011年度灌區改造等水利項目

    2011

    2014

    水利部門

    38,600.00

    3

    2011年第一第二批小型農田水利重點縣項目

    2011

    2012

    水利部門

    15,100.00

    4

    2012年農業綜合開發存量資金土地治理項目

    2012

    2013

    財政部門

    3,607.00

    5

    2012年第二第三批小型農田水利重點縣建設項目

    2012

    2013

    水利部門

    13,596.00

    6

    2012年第四批小型農田水利重點縣及專項工程項目

    2012

    2013

    水利部門

    10,542.00

    7

    2014年度第五批小型農田水利建設項目

    2014

    2016

    水利部門

    23,800.00

    8

    2015年度第五批第六批小型農田水利重點縣建設項目

    2015

    2016

    水利部門

    21,100.00

    9

    2016年合陽縣新池鎮高標準農田建設項目

    2017

    2017

    扶貧辦

    14,605.00

    10

    2020年陜西省渭南市合陽縣高標準農田建設項目

    2020

    2020

    2021

    農業農村部門

    34,000.00

    11

    合陽縣2011年度農業綜合開發土地治理項目

    2013

    2013

    扶貧辦

    9,000.00

    12

    合陽縣2012年度農業綜合開發土地治理項目

    2012

    2013

    財政部門

    10,000.00

    13

    合陽縣2012年度國家農業綜合開發高標準農田建設示范項目

    2013

    2013

    扶貧辦

    10,000.00

    14

    合陽縣2013年度農業綜合開發坊鎮中低產田改造項目

    2014

    2014

    扶貧辦

    3,963.00

    15

    合陽縣2015年度農業綜合開發土地治理項目

    2016

    2016

    財政部門

    20,000.00

    16

    合陽縣2016年新增小型農田水利建設項目

    2017

    水利部門

    32,741.0819

    17

    合陽縣2017年新增農田水利項目

    2017

    水利部門

    164,051.7969

    18

    合陽縣2019年3.2萬畝高標準農田建設項目

    2019

    2020

    2020

    農業農村部門

    32,000.00

    19

    合陽縣2021年1.76萬畝高效節水灌溉建設項目

    2021

    農業農村部門

    17,600.00

    20

    合陽縣2021年高效節水灌溉(噸半田)建設項目

    2021

    農業農村部門

    50,000.00

    21

    合陽縣和家莊鎮東鳳等村高標準基本農田土地整治項目

    2016

    水利部門

    25,801.20

    22

    合陽縣和家莊鎮南渠西等2個村其他草地開發項目

    2014

    2014

    國土部門

    131.25

    23

    合陽縣和家莊鎮故池村其他草地開發項目

    2014

    2014

    國土部門

    114.75

    24

    合陽縣坊鎮東雷等15個村高標準基本農田土地整治項目

    2015

    國土部門

    44,768.00

    25

    合陽縣城關鎮西郭等村高標準基本農田土地整治項目

    2016

    國土部門

    10,546.00

    26

    合陽縣新池鎮宋家莊等20個村高標準基本農田土地整治項目

    2015

    國土部門

    33,176.40

    27

    合陽縣王村鎮中王等18個村高標準基本農田建設項目

    2016

    國土部門

    19,361.10

    28

    合陽縣甘井鎮麻陽等23個村高標準基本農田土地整治項目

    2014

    國土部門

    38,702.10

    29

    合陽縣百良等三鎮治溝造地土地整治項目

    2014

    國土部門

    1,632.30

    30

    合陽縣百良鎮太棗村等4個村高標準基本農田建設項目

    2017

    國土部門

    13,068.4199

    31

    合陽縣皇甫莊鎮皇甫莊等8個村高標準基本農田建設項目

    2017

    國土部門

    27,545.1304

    32

    合陽縣路井鎮東吳村和譚家莊村其他草地開發項目

    2014

    2014

    國土部門

    272.55

    33

    合陽縣路井鎮南吳村和岱堡村其他草地開發項目

    2014

    2014

    國土部門

    246.45

    34

    合陽縣路井鎮富平村其他草地開發項目

    2014

    2014

    國土部門

    90.00

    35

    合陽縣路井鎮赤東村和紫光村其他草地開發項目

    2014

    2014

    國土部門

    259.80

    36

    合陽縣金峪鎮等6個鎮(辦)中央財政小型農田水利重點縣項目

    2016

    2020

    水利部門

    19,338.00

    37

    合陽縣黑池鎮北吳仁村等8個村高標準基本農田建設項目

    2018

    國土部門

    24,758.40

    38

    合陽縣黑池鎮幸福村和峪渠村其他草地開發項目

    2014

    2014

    國土部門

    202.35

    39

    合陽縣黑池鎮樸魯村其他草地開發項目

    2014

    2014

    國土部門

    237.90

    40

    合陽縣黑池鎮油王等6個村高標準基本農田土地整治項目

    2017

    國土部門

    32,043.20

    41

    合陽縣黑池鎮西休村其他草地開發項目

    2014

    2014

    國土部門

    238.50

    42

    和家莊鎮東馬村土地開發項目片一

    2014

    2014

    國土部門

    104.85

    43

    和家莊鎮東馬村土地開發項目片二

    2014

    2014

    國土部門

    275.55

    44

    和家莊鎮良石村土地開發項目片一

    2014

    2014

    國土部門

    255.90

    45

    和家莊鎮良石村土地開發項目片二

    2014

    2014

    國土部門

    221.40

    46

    城關鎮南百坂村土地開發項目

    2014

    2014

    國土部門

    284.10

    47

    渭南市東雷抽黃灌區新民二級泵站更新改造工程

    2017

    東雷抽黃

    17,795.00

    48

    路井鎮富平村土地開發項目片一

    2014

    2014

    國土部門

    205.80

    49

    路井鎮富平村土地開發項目片二

    2014

    2014

    國土部門

    174.45

           
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